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■　今日のテーマ　■　首長の不信任決議

・地方議会は，首長の政治方針に反対であれば，不信任の決議をすること
　ができる。

・不信任決議は，総議員の３分の２以上が出席した議会で，４分の３以上
　の賛成で成立。

・不信任が決議された場合は，首長は，10日以内に議会を解散するか，辞
　職しなければならない。

■　聖子より一言　■

前に，国会と内閣の関係で，内閣不信任決議を勉強しましたね。内容は少
し異なりますが，地方公共団体でも同じように不信任決議をすることがで
きます。ただ，地方の場合は，首長も議会も住民による直接選挙で選ばれ
ているわけですから，基本的に両者は対等の関係にあります。首長と議会
は，互いにけん制しあう役割を持っているのです。

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■　今日のテーマ　■　直接請求権

・住民は，一定数以上の署名を集めれば，次のことがらを地方公共団体に
　請求することができる。

　１．条例の制定・改廃の請求権

　２．監査請求権

　３．議会の解散の請求権

　４．首長・議員の解職の請求権

　５．主要公務員の解職の請求権

■　聖子より一言　■

今日勉強する直接請求権は，住民の意思が直接政治に取り入れられるという
大切な権利です。個々については，今後２回に分けて説明しますが，とりあ
えず，種類を覚えておいてくださいね。
日本は，間接民主制を採っているので，普段，直接政治にかかわることは少
ないのですが，直接請求権が認められている事項は，住民が，直接政治に参
加することができるのです。

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■　今日のテーマ　■　50分の１の署名

・条例の制定・改廃の請求権・・・請求先→首長

・監査請求権・・・請求先→監査委員

■　聖子より一言　■

前回勉強したように，直接請求権について２回にわたって勉強します。
まずは，請求するに当たって必要な署名数は，有権者数に対して50分
の１と３分の１の二つがあります。
どちらがより重要な事項かと言えば，もちろん，３分の１のほうです
よね。それだけ，多くの人の署名がなければ請求できないからです。

条例は，前に勉強したとおり，その地方公共団体のみに適用されるき
まりのことで，住民が，新しい条例の制定を請求したり，すでにある
条例を廃止，あるいは改正を請求します。請求先は，首長です。この
請求先も完全に覚えておいてくださいね。申し出があった後は，首長
は，20日以内に議会を召集し，決議の後，結果を代表者に通知し，公
表されます。

監査請求とは，地方公共団体の事務や首長，行政委員会などが行った
事務などについて，監査を求めます。請求先は，監査委員。請求され
たら監査が始まり結果が公表されます。

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■　今日のテーマ　■　３分の１の署名

・議会の解散・・・請求先→選挙管理委員会

・首長・議員の解職・・・請求先→選挙管理委員会

・主要公務員の解職・・・請求先→首長

■　聖子より一言　■

前回勉強したものは，50分の１の署名があれば請求できましたが，今回
は，３分の１。一言に３分の１と言いますが，これはたいへん大きな数
字です。ですから，すごく重要な請求をするということが分かりますね。

議会を解散させるためには，まず，有権者の３分の１の署名を集めた後，
選挙管理委員会に請求します。そして，住民投票を行い，過半数の賛成
があれば，議会は解散されます。

同じように，首長や議員を解職させるのも同じ要領です。解職とはやめ
させること。どちらも，選挙で選ばれて人たちですので，よほどのこと
がなければ解職されませんが，不祥事を起こして解職された首長や議員
もたくさんいます。解職のことをリコールと呼ぶこともありますので覚
えておいてください。

主要公務員の解職は，首長に請求し，議会にかけ，議員の３分の２以上
の出席が条件で，その４分の３以上の賛成があれば解職されます。

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■　今日のテーマ　■　地方交付税交付金

・国が地方公共団体に支出する補助金。

・地方公共団体間の格差をうめるのが目的。

・使途の指定がないので，自由に使える。

・富裕な団体には支出されない。

■　聖子より一言　■

地方公共団体の財源は，地方税が中心ですが，全国平均で４割程度と少な
く国からの補助金に頼っているところが多いのが現状です。その補助金の
ひとつが『地方交付税交付金』です。

地方公共団体といっても，税収が多いところと少ないところがあります。
簡単に言ってしまえば，裕福な町もあれば，貧乏な町もあるということで
す。ですから，この格差をうめるために『地方交付税交付金』があると言
っていいでしょう。

なお，この補助金は，次回学ぶ『国庫支出金』とちがい，使途を決められ
ていないので使い道が自由です。この点をしっかり押さえておきましょう。

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■　今日のテーマ　■　国庫支出金

・国が地方公共団体に支出する補助金。

・義務教育，国道の整備など国が使途を指定。

■　聖子より一言　■

前回勉強した『地方交付税交付金』との違いをしっかり押さえてください。
地方交付税交付金は，使い道が自由でしたね。それに対して，この『国庫
支出金』は，国が使い道を指定します。ですから，自由に使うことはでき
ません。

私たちで言えば『地方交付税交付金』がお小遣いで，『国庫支出金』は，
ノートを買ったりするときにお金をもらうようなものです。

二つの補助金の違いをしっかり把握し，どちらも，きちんと説明できるよ
うにしておいてください。

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■　今日のテーマ　■　情報化社会

・多量の情報が生産・伝達・処理され，情報が物よりも重視される社会
　のこと。

■　聖子より一言　■

すでに，メールマガジンを読まれているような皆さんでしたら，情報化
社会というものを理解しやすいでしょう。これまでの農業化社会や工業
化社会では，『物』が大切でした。しかし，これからの時代は，『物』
よりも『情報』により価値のある「脱工業化社会」になると言えるでし
ょう。どんな時代でも情報は大切でしたが，インターネットの発達で，
ますますその傾向が顕著になったのではないでしょうか。

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■　今日のテーマ　■　マスコミとマスメディア

・マスコミ：マスコミュニケーションの略。大衆伝達のこと。

・マスメディア：大衆伝達のための媒体。新聞，テレビ，雑誌など。

■　聖子より一言　■

『マスコミ』と『マスメディア』似ていて間違いやすいですよね。

マスとは，大衆のこと。マスコミは，マスコミュニケーションの略ですか
ら，大衆とコミュニケーションするということです。だから，マスコミを
一言で言うと『大衆伝達』ということになります。

そして，大衆とコミュニケーションするためには，道具が必要ですよね。
それがメディアです。テレビとかラジオとか，新聞，雑誌など。

迷ってしまった場合は，コミュニケーションとは何かということを考えれ
ばいいのです。メディアとは，コミュニケーションの道具だと覚えておけ
ば間違えることもないでしょう。

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■　今日のテーマ　■　家族

・核家族：夫婦と未婚の子供からなる家族。

・直系家族：夫婦と親が同居し，親・子・孫の３世代が同居する家族。

・大家族：兄弟姉妹が結婚したのちも親と同居する家族。

■　聖子より一言　■

家族の種類は，大きく分けて，３種類ありますが，特に，核家族を説明で
きるようにしておきましょう。試験などでは，上の説明で十分ですが，実
際は，夫婦だけの場合，また，夫婦のどちらか一方と，未婚の子供だけの
場合も含みます。最近は，６割以上は核家族だといわれています。

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■　今日のテーマ　■　親族

・血縁関係で結ばれた人々や配偶者とのつながり。６親等以内の血族と，
　配偶者，および３親等以内の姻族をいう。

■　聖子より一言　■

親族は，血でつながった血族と，血のつながっていない姻族から成り立って
います。たとえば，私と兄は血でつながっていますから血族ですし，兄のお
嫁さんは，血がつながっていませんから姻族です。
親等については，後で勉強しますが，関係の一番近い親子が１親等で，関係
が遠くなるほど，親等の数字は大きくなっていきます。
血族が６親等以内なのに姻族が３親等以内なのは，血族に比べ，姻族との関
係はもともと遠いものだからです。
尚，配偶者とは，結婚している相手のこと。男なら妻のこと，女なら夫のこ
とをいいます。

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■　今日のテーマ　■　親等

・自分から見て，１世代を１親等という。

・１親等：自分と親，自分と子

・２親等：自分と祖父母，孫，兄弟姉妹

・３親等：自分とおじ，おば，おい，めい

・４親等：自分といとこ

■　聖子より一言　■

親等とは，自分との関係の深さを表します。数字が小さいほど，関係が
深いと言えるでしょう。計算の仕方は簡単です。親子関係を１として，
足し算すればいいのです。例えば，

・私と兄の関係：私(子)→親＝１，親→兄(子）＝１

・私と祖父の関係：私(子)→親＝１，親(子)→祖父(親)＝１

　よって，１＋１＝２，つまり２親等です。

このように，親等を計算する場合は，必ず，親子を一筆で結んで，計算
することで求められます。私とおばの関係ならば，

私(子)→親＝１，親(子)→祖父母(親)＝１，祖父母(親)→おば(子)＝１

ですから３親等ということになります。そして，その子供がいとこなの
ですから，いとこは４親等ということになるのです。

みなさんも，自分の家族の図を書いて，確かめてみましょう。線は，必
ず親子関係だけに引いてください。そうすれば，確実に親等を求めるこ
とができます。

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■　今日のテーマ　■　家族制度

・旧民法：「家」中心の家族制度

・新民法：「個人の尊厳」と「男女の本質的平等」

■　聖子より一言　■

家族についての考え方は，戦前と戦後では大きく変わりました。特に，
戦前の古い民法では，「家」を中心とし，父親の権利が強く，相続す
るのも長男に限られるなど，家中心の家族制度でした。しかし，戦後
になると，家よりも「個人」中心に変わり，男女の平等もうたわれる
ようになりました。
ですから，現在は，成年男女は，両性の合意により自由に結婚ができ
ます。「家」が中心の時代は，そういう自由もなかったのですね。

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■　今日のテーマ　■　親子と扶養

・親権：父母は，未成年の子に対して監督，保護，教育をする親権を持
　　　　つ。両親の親権は平等で，父母ともに行使できる。

・扶養：助けやしなうこと。

■　聖子より一言　■

親権というとちょっと嫌な響きを持つ言葉ですが，父母は，子供に対し
て，監督したり保護したりする権利や義務を持っています。また，居所
を指定したり職業を許可したりする権利もあります。婚姻なども，成年
になれば，両性の合意があれば自由に結婚できますが，未成年の場合は
親の同意が必要です。
また，扶養とは，助け養うことですが，現在の民法では，配偶者，直系
血族，兄弟姉妹は互いに扶養の義務があります。

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■　今日のテーマ　■　遺産相続

・遺産相続の方法は『均分相続制』と呼ばれる。

・相続人は，配偶者＋血族相続人

・優先順位
　
　１．配偶者２分の１，子供２分の１

＜子供がいない場合＞

　２．配偶者３分の２，直系尊属３分の１

＜子供も直系尊属もいない場合＞

　３．配偶者４分の３，兄弟姉妹４分の１

■　聖子より一言　■

相続は，戦前の家督相続が廃止され，遺産相続だけになりました。そこ
で，法的には，どのように相続するかを覚えておきましょう。

まずは，優先順位です。子供がいる場合は，配偶者と子供が相続人にな
ります『他の人は，一切権利はありません』子供がいない場合に限り，
次の直系尊属，つまり祖父母にも権利が出てくるのです。その点を注意
してください。また，子供も直系尊属もいないときにはじめて，兄弟姉
妹にも権利が発生します。ですから，通常は，１の『配偶者＋子供』の
パターンだと考えていいでしょう。２や３は条件付なのです。

それでは，一番一般的な，夫婦と子供２人の４人家族として練習問題を
やってみましょう。

父親が亡くなり，1200万円の遺産を残しました。妻と子供が相続する額
は，それぞれいくらでしょう？

答えは簡単ですね。

妻(配偶者)　1200万×２分の１＝600万円

子供(全体)　1200万×２分の１＝600万円

ただし，この家族は，子供が二人いますから，600万円を二人で分けます。

子供(１人）　600万×２分の１＝300万円

つまり，子供は，300万円ずつということになります。

もし，一人っ子ならば，600万円をまるまる相続できます。逆に，６人兄
弟ならば，６人で分けることになり，一人あたり100万円になってしまい
ます。子供は何人いようとも，全体の２分の１として計算しましょう。

また，配偶者がいなければ，すべて子供のものになり，それを人数で割り
ます。

計算問題は，ほとんど１のケースですので，しっかり計算できるようにして
おきましょう。

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■　今日のテーマ　■　家計

・家庭が営む経済活動，所得と支出をともなう。

■　聖子より一言　■

これからは，しばらく『経済』の分野を勉強していきます。

一言で経済と言っても，いろいろな意味があります。例えば，「経済的
だ」なんて言葉をよく使いますよね。それは，費用や手間がかからない
というような意味で使っています。

しかし，公民で習う経済は，主に，お金を媒体とした人間の活動全体を
言います。物を作ったり，使ったり，いろいろありますよね。生産と消
費と言い換えてもいいでしょう。また，サービスなども含まれます。だ
いたい，そんなイメージでとらえてください。

さて，その経済の基本ともいえるのが家計です。たいていの家庭は，収
入があり，消費中心の活動をしています。小さな単位ですが，重要な経
済主体の一つです。

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■　今日のテーマ　■　家計の所得

・勤労所得：サラリーマンや公務員など働いて得る給料や賃金など。

・事業所得：商店，医院，事務所，小工場の経営者や農家など。

・財産所得：地代，利子，株式の配当など。

■　聖子より一言　■

家計の収入は，個人所得とも言われ，普通３つに分けられます。勤労所
得は，ごく普通の給料と考えていいでしょう。会社などで働いて所得を
得るような一番多い形です。
また，事業所得は，個人で経営している人や農家などの所得です。他に
も，床屋さんとかパーマ屋さんとかが含まれます。
財産所得は，財産を生かすことによって得る所得のことで，大地主が，
土地を貸すことによって得られる所得や，いっぱい預金を持っていて，
そこから得られる利子。株式の配当など，一見，働かなくとも得られる
ような所得のことです。

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■　今日のテーマ　■　家計の支出

・消費支出：食料費をはじめ，実際の支出。

・租税：所得税，住民税など。

・貯蓄：銀行預金，郵便貯金，生命保険，株式投資など。

■　聖子より一言　■

家計の支出を大きく分けると，実際に支出する，消費支出と税金。それ
から，将来の支出にそなえてたくわえる貯蓄に分かれます。私たちが，
実際に支出と呼んでいるものの大部分は消費支出です。物を買ったり，
サービスを受けたりするとお金を払いますよね。それが消費支出と考え
てもらって結構です。税金も実際に支出しますが，こちらは，消費支出
に入りませんので気をつけましょう。

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■　今日のテーマ　■　エンゲル係数

・家計の消費支出の中の食料品が占める割合。

・係数が大きいほど生活は苦しくなる。

・計算式

　　エンゲル係数＝（食料費／家計の消費支出）×100

　※　／は分数の線同じです。つまり，分子が食料費，分母が家計の
　　消費支出という意味です。

■　聖子より一言　■

19世紀にドイツの統計学者エンゲルが発見した家計の法則が，エンゲル
の法則です。この法則は，家計が貧しければ貧しいほど生活費に占める
食料費の割合が大きいというものです。確かに，生活費が10万円の人で
も，20万円の人でも同じように食事はするわけですから，当然，生活費
が少ない人の方が食料費の割合が多くなりますよね。たとえ，どんなに
収入が多くとも，食費は，極端に多くなりません。毎日フランス料理ば
かり食べていれば別ですが・・・（笑）一例をあげると，

生活費　食　費　エンゲル係数
　10万　　8万　　80％
　20万　 10万　　50％
100万　 20万　　20％

だいたいこんな感じになるのではないでしょうか？月に100万使う人で
も，食費は，せいぜい倍ぐらいで収まるのが普通です。ですから，係数
が高い方が一般的に生活が苦しいのが分かるでしょう。食費以外の支出
が極端に少なくなりますから。

　　　　　　　　　　■□■□　町田聖子のまかせて公民　99　□■□■
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■　今日のテーマ　■　流通

・商品が，生産者から消費者にわたっていくこと。

■　聖子より一言　■

私たちが，何か物を買う場合，必ず作った人がいます。そして，それを
手に入れるまでに，さまざまな経路を通って来ます。この流れを流通と
呼んでいます。

流通経路には，工業製品のように

　生産者→問屋→小売店→消費者

という経路を取る場合もあれば，生協など，問屋を通さない

　生産者→小売店→消費者

という場合もあります。また，産地直送ならば

　生産者→消費者

という極めて簡単に流れていくこともある反面，農産物などは，

　生産者→農協→問屋→仲買人→小売店→消費者

　生産者→仲買人→卸売市場→仲買人→小売店→消費者

など，極めて複雑なものもあります。日本の流通経路は一般に複雑で，
途中で何度も中間マージン(儲け)があるので諸外国に比べて物価が高い
といわれていますが，流通構造を効率化することによって，価格破壊を
行っている小売店も多くなりました。

　　　　　　　　　■□■□　町田聖子のまかせて公民　100　□■□■
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■■■　おかげさまで100号を迎えることが出来ました。
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　今後ともよろしくお願いいたします。■■■　

☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆〜☆

■　今日のテーマ　■　財とサービス

・財：有形の有用物。

・サービス：無形の有用なもの。

■　聖子より一言　■

私たちがお金を使うのは，物を買うときだけではありません。そう，サー
ビスを受けるときもお金を払いますよね。例えば，床屋とか美容院とかに
行くと，そのサービスに対して料金を払います。

ですから，形のある有用なものを『財』と呼ぶのに対して，形のない有用
なものを『サービス』と呼んでいます。

私たちは，教育やレジャー，医療などに随分お金を使っていますよね。現
代では，サービスのウェイトがどんどん高まっていると言えるでしょう。